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来源:中国农业发展银行
自党中央、国务院确定设立新型政策性金融工具支持重大项目建设以来,农发行党委始终把做好新型政策性金融工具工作作为首要政治任务,强化担当、高位推进,抢先抓早、分秒必争,全速推动相关工作落实落地。在国家发改委、财政部、人民银行、金融监管总局的指导支持下,农发行实现了农发新型政策性金融工具(以下简称基金)的高效设立和精准投放。自9月29日基金公司设立至10月27日,圆满完成分配给农发行1500亿元基金投放任务,共支持项目881个,预计可拉动项目总投资超1.93万亿元,为助力经济回升向好贡献了农发行力量。
高效统筹,跑出“农发速度”。优机制,农发行党委以高度的政治自觉和责任担当,靠前指挥、精心部署,成立基金工作领导小组、下设工作专班,形成“领导小组统筹、工作专班攻坚”的推进体系。早介入,为高效推进基金设立,主动对接监管部门,提前做好各项筹备工作。投资策略早谋划,政策制度早研究,基金客户早营销,为基金尽快投放奠定坚实基础。强协同,四级机构纵向贯通、横向协同、内外联动,共同构建权责清晰、流程顺畅、运行高效的工作格局。在9月29日获得监管部门批复当日,即完成农发新型政策性金融工具有限公司设立全部手续,并实现超百亿元的首批基金投放。在前期充分筹备的基础上,紧锣密鼓、夜以继日,历时不到1个月完成全部基金投放任务。
综合施策,狠抓“农发质量”。严格准入,恪守工作方案中关于基金投向、项目条件、资金使用的限制性规定,坚决守住不支持土地收储和商业房地产开发、不新增地方政府隐性债务、不置换已到位项目资本金等“政策红线”。从严制定基金主体准入标准,进一步细化增信措施,从源头守住合规底线。制度护航,构建覆盖基金全生命周期的政策制度体系,制定配套规章制度、协议授权及业务操作3大类共计15项,将基金管理要求制度化、规范化,为做好基金投放和运营管理提供制度保障。流程把控,建立总行、分行联动管理模式,通过总行统筹指导、分行审批决策,筑牢项目筛选、备案审核、协议复核三道防线,做到层层递进、一体联动,促进基金投资科学决策、高效运行。
精准投放,彰显“农发担当”。紧盯国家战略,重点支持国家重大项目建设,积极支持数字经济、人工智能、消费等关键领域,投放项目881个、金额1500亿元;累计支持浙江、广东、江苏等12个经济大省项目667个、金额1087.23亿元;着力支持一批重要行业、重点领域民间投资项目52个、金额155.33亿元。紧贴民生需求,以金融活水精准滴灌一批接地气、聚人心、见效快的惠民生项目,以“小切口”撬动“大民生”。如浙江分行支持的农产品仓储物流项目,将打造涵盖农产品全品类交易、农业全产业链服务的一站式农产品批发仓储中心,辐射整个浙南闽北地区;甘肃分行支持的甘南公路项目,将进一步促进甘南全域旅游升级,直接惠及沿线少数民族,建成一条生态旅游路、民族团结路、安全便捷路;辽宁分行支持的抚顺养老机构建设项目,通过整合医疗、养老、康养等资源,将进一步提升公共养老服务质量和能力。紧抓投贷联动,立足“投贷互促、双向赋能”理念,充分发挥基金投资的先导作用与信贷支持的主力优势,以基金投资破解项目资本金难题,以信贷支持跟进满足项目融资需求,实现“以投促贷强牵引、以贷引投扩增量”的良性循环。基金投资项目中拟信贷支持项目511个、金额787.51亿元,投贷联动推进重大项目落地。
下一步,农发行将从“高效投放”转向“精细管理”,做好基金投后管理,加强项目监测,促进资金合规使用,深化投贷联动,以综合服务提升政策效能,进一步发挥政策性金融逆周期调节作用,为服务国家战略、推动实体经济高质量发展作出更大贡献。
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